Kiến Thức Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành quá rộng

Thảo luận trong 'Pháp Luật - Quy Định- Chính Sách' bắt đầu bởi nhuttran321, 1/9/17.

  1. nhuttran321

    nhuttran321 Thành viên kỳ cựu

    nhuttran321:Theo báo cáo của Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) - cơ quan thường trực triển khai Cơ chế một cửa quốc gia và kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa XNK; công tác quản lý, KTCN trong lĩnh vực nông nghiệp còn nhiều tồn tại. Trong đó, đáng chú ý là các danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan quá rộng, thuộc cả mảng kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm (ATTP) lẫn kiểm tra chất lượng.

    Kiểm tra chuyên ngành: Bao trùm gần như toàn bộ mặt hàng

    Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch động vật và Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch thủy sản trước khi thông quan được ban hành theo Thông tư số 25/2016/TT-BNNPTNT. Thế nhưng các danh mục này chưa chi tiết tên hàng và chưa có mã số HS nên dẫn đến phạm vi hàng hóa phải kiểm dịch rất rộng. Ví dụ: Các sản phẩm từ thịt, các sản phẩm từ sữa…

    Trong lĩnh vực kiểm tra chất lượng, hiện nay, Danh mục hàng hóa nhóm 2 thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ NN&PTNT được quy định tại Thông tư 50/2009/TT-BNNPTNT ngày 18/8/2009 và Thông tư 50/2010/TT-BNNPTNT ngày 30/8/2010.

    Tuy nhiên, Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng trước thông quan có phạm vi quá rộng, bao trùm gần như toàn bộ hàng hóa thuộc diện quản lý của Bộ này.

    Bên cạnh đó, Danh mục cũng chưa chi tiết tên hàng và chưa kèm mã HS theo Danh mục hàng hóa XNK. Nhiều hàng hóa phải kiểm tra nhưng chưa quy định quy trình, thủ tục kiểm tra, chưa có tiêu chuẩn hay quy chuẩn kỹ thuật.

    Điều này gây khó khăn cho cả DN lẫn cơ quan hải quan khi thực thi.

    Trong lĩnh vực kiểm tra ATTP hàng hóa XNK, Bộ NN&PTNT đã ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra ATTP trước thông quan kèm mã số HS tại Quyết định số 4069/QĐ-BNN-QLCL ngày 14/10/2015. Tuy nhiên, vẫn còn một số nhóm hàng chưa chi tiết tên hàng và mã số HS. Cụ thể như sữa tươi nguyên liệu, các sản phẩm có chứa mật ong, sáp ong, phấn hoa, sữa ong chúa, dụng cụ, vật liệu, bao gói chứa đựng thực phẩm… Danh mục hàng hóa phải kiểm tra trước khi thông quan cũng rất rộng.
    Cần thu hẹp danh mục, áp dụng quản lý rủi ro

    Xuất phát từ thực tế này, Bộ Tài chính cho rằng, Bộ NN&PTNT cần sớm ban hành Danh mục phải kiểm dịch động vật và thủy sản trước thông quan theo hướng thu hẹp danh mục, loại bỏ những mặt hàng có độ rủi ro thấp. Đồng thời ban hành Danh mục chi tiết tên hàng và kèm mã số HS phù hợp với Danh mục hàng hóa XNK hiện hành.

    Bộ Tài chính kiến nghị Bộ NN&PTNT chủ trì nghiên cứu và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định quản lý, KTCN với hàng hóa XNK tại Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Thú y theo hướng áp dụng phương thức QLRR trên cơ sở mức độ rủi ro của hàng hóa và mức độ tuân thủ pháp luật của DN.

    Bộ Tài chính - Tổng cục Hải quan kiến nghị Bộ NN&PTNT ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra ATTP, theo đó quy định rõ 2 loại: Hàng hóa phải kiểm tra trước thông quan (có độ rủi ro cao) và hàng hóa kiểm tra trước khi đưa ra lưu thông, tiêu thụ (có độ rủi ro thấp). Với danh mục hàng hóa phải kiểm tra trước thông quan, đề nghị ban hành chi tiết tên hàng và đầy đủ mã số HS.

    Bên cạnh đó, về phương thức kiểm tra, hiện Bộ NN&PTNT chưa áp dụng quản lý rủi ro (QLRR) mà đang kiểm tra với toàn bộ lô hàng NK.

    Bộ Tài chính kiến nghị cần thay đổi căn bản phương thức quản lý, kiểm tra ATTP đối với hàng hóa NK theo hướng quản lý trên cơ sở đánh giá theo mức độ rủi ro của hàng hóa XNK và mức độ tuân thủ pháp luật của DN, áp dụng chế độ doanh nghiệp ưu tiên.

    Chuyển thời điểm kiểm tra sang kiểm tra sau khi hàng hóa đã được thông quan, trừ trường hợp mặt hàng NK có nguy cơ cao về ATTP. Đồng thời áp dụng rộng rãi thông lệ quốc tế, đẩy mạnh công nhận lẫn nhau theo thỏa thuận.

    Chồng chéo trong kiểm tra ATTP và kiểm dịch

    Bên cạnh vấn đề danh mục hàng hóa phải kiểm tra quá rộng, quy định của Bộ NN&PTNT cũng cho thấy hiện có nhiều mặt hàng vừa thuộc Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch, vừa thuộc Danh mục hàng hóa phải kiểm tra ATTP.

    Cụ thể như mặt hàng sữa chua, sữa bột, phô mai, bột mì… vừa phải kiểm dịch theo quy định của Bộ NN&PTNT vừa phải kiểm tra ATTP theo quy định của Bộ Công Thương.

    Nhiều mặt hàng vừa phải kiểm dịch vừa phải kiểm tra ATTP do Bộ NN&PTNT thực hiện như thịt và các sản phẩm từ thịt, sữa, sản phẩm từ sữa, thực phẩm có nguồn gốc thực vật chưa chế biến sâu…

    Bộ Tài chính kiến nghị Bộ NN&PTNT phối hợp với các Bộ quản lý chuyên ngành (Y tế và Công Thương) rà soát Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch và Danh mục hàng hóa phải kiểm tra ATTP trước thông quan. Theo đó, chỉ áp dụng một hình thức kiểm tra trước thông quan, rút gọn danh mục hàng hóa phải kiểm tra đặc biệt đối với các mặt hàng đã qua chế biến sâu.

    Trường hợp đối với mặt hàng có độ rủi ro cao cần phải thực hiện cả 2 loại hình kiểm tra thì thống nhất đưa về một đơn vị/cơ quan đầu mối. Tránh việc DN phải đến hai cơ quan kiểm tra cho cùng một mặt hàng NK.

    Nguồn: Tổng cục Hải quan https://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?ID=26097&Category=Tin nổi bật
     
  2. saigontiendoan

    saigontiendoan Moderator

    saigontiendoan:ức chế là mình ở Tp.HCM phải xin giấy ở Hà Nội
     
  3. Như tuyết

    Như tuyết Thành viên tập sự

    Như tuyết:mình mới vào nghề mong lung quá. quá nhiều thông tin
     

Chia sẻ trang này